Po večletnih prizadevanjih je bil prejšnji teden objavljen Pravilnik o sofinanciranju socialnovarstvenih programov. Uredil je predvsem področja javnih razpisov za socialnovarstvene programe, pogoje za njihovo financiranje in njihove spremembe med samim izvajanjem.
V petkovem Uradnem listu št. 70/2016 je bil objavljen Pravilnik o sofinanciranju socialnovarstvenih programov, katerega sprejetje nalaga letos sprejeta novela Zakona o socialnem varstvu. Na CNVOS smo skupaj z nevladnimi organizacijami aktivno sodelovali pri njegovem nastajanju (pri oblikovanju same novele, preko sodelovanja v posebni delovni skupini, konec septembra smo na to temo organizirali tudi poseben nevladniški posvet) in vseskozi zagovarjali rešitve, ki bi vzpostavile čim bolj stabilno okolje za izvajanje programov in samo delo NVO.
Novi Pravilnik tako določa področja socialnovarstvenih programov, ki jih bo ministrstvo sofinanciralo prek javnih razpisov (preprečevanje nasilja, duševno zdravje, brezdomstvo …) in ki so povzeta po že veljavnem nacionalnem programu socialnega varstva do 2020. Pravilnik poleg teh omogoča tudi možnost »drugih področij«, kar pomeni možnost sofinanciranja tudi področij, ki v nacionalnem programu ali Pravilniku niso izrecno opredeljena.
Nadalje Pravilnik določa splošne pogoje za sofinanciranje socialnovarstvenih programov (4. člen), kot so neprofitnost izvajalca programa, uravnotežena finančna konstrukcija, izvajanje nadzora, poravnane pretekle obveznosti do ministrstva in 20 % sofinanciranje iz drugih virov, kjer je izrecno omenjena tudi možnost prostovoljskega dela. Določeni so tudi dokaj splošni kadrovski (5. člen), prostorski (6. člen) in tehnični pogoji (7. člen). Pogoj za vse izvajalce javnih socialnovarstvenih programov je tudi ta, da imajo zaposlenega strokovnega vodjo za vsaj polovični delovni čas (tretji odst. 4. člena). Poleg splošnih pogojev Pravilnik določa tudi splošna merila (8. člen), ki se bodo ocenjevala v okviru javnega razpisa, kot so merljivost ciljev, metode dela, način evalviranja, ustreznost kadrov in podobno. Pravilnik pri tem sledi praksi javnih razpisov, kot smo jo poznali v preteklih letih.
Pravilnik ureja tudi postopek spremembe javnega socialnovarstvenega programa, ki pride v poštev, če njegov izvajalec po podpisu pogodbe ugotovi, da predvidenega programa ne bo mogel izvesti, kot si je sprva zamisli (npr. spremeni lokacijo, poveča ali zmanjša število lokacij, spremeni obseg kadra …). V tem primeru se zahteva poda na ministrstvo, kjer zadevo obravnava posebna strokovna komisija. Če je sprememba odobrena, mora tak izvajalec v 60 dneh pridobiti novo ali dopolnjeno verifikacijo Socialne zbornice, ki bo zajela tudi izvedeno spremembo.
Kako se bo Pravilnik izvajal v praksi, bomo na CNVOS pazljivo spremljali. Zato že sedaj pozivamo vse nevladne organizacije, da nam sporočate morebitne težave, ki bodo nastajale pri njegovem izvajanju.
